2016年10月12日，江苏华能建设工程有限公司在寿光市进行热力管道顶管施工过程中，发生污水淹溺事故，造成3人死亡。为深刻吸取事故教训，压实责任，落实措施，配合好10月份国务院安全生产巡查和中央环保督查工作，经研究，决定于10月下旬组织对全市市政系统安全生产和环境保护工作开展督查。现就有关事项通知如下：
一、       督查范围和重点
（一）督查范围
1、安全生产方面：重点督查城镇燃气、供热设施运行安全，城市供水、排水设施运行安全，城市污水处理厂、垃圾处理厂、公园景区运行安全等。
2、环境保护方面：重点督查城市供水水质保障，城市污水处理、城乡生活垃圾处理、城市建成区黑臭水体治理、城市公园绿地管理、露天烧烤治理、供热节能减排等。
（二）督查重点
1、安全生产方面：重点督查强化属地安全监管措施、落实监管责任情况；建立和落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系情况；建立安全生产“一企一册”、“一项目一册”情况；开展“打非治违”情况；各地市政主管部门直接组织建设的市政工程施工安全管理情况；监督市政公用企业落实施工、作业安全管理情况等。
2、环境保护方面：重点督查上级环保决策逐级落实情况（包括出台的政策文件、采取的供热措施及有关工作台帐等），省委办公厅、省政府办公厅《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护职责（试行）》（鲁厅字〔2016〕25号）文件贯彻落实情况，市政系统突出环境问题整改情况等。
二、督查人员、方式及时间
（一）人员组成。市市政局组成4个督查组，分别由局领导带队，局机关有关科室、局属有关单位负责人和有关专业技术人员参加，具体督查人员名单另行通知。
（二）督查方式。督查采取听汇报、查资料、看现场的方式进行，听取各地近期安全生产、环境保护工作情况汇报，查阅有关工作方案、会议记录、工作台帐、法律文书等资料，传达上级有关安全生产和环境保护方面的工作要求。现场检查按照“双随机”模式，在市政公用设施运行、液化石油气市场整治、污水处理、垃圾处理、黑臭水体整治等方面，各地至少准备3个现场备查，督查组分别抽查1个项目进行现场检查。对于检查发现的各类问题和隐患，当场告知当地主管部门组织整改，不作集中反馈。
（三）时间安排。2016年20日至25日，具体督查时间由各督查组另行通知。
四、有关工作要求
（一）高度重视。当前正值国务院安全生产巡查组和中央环保督查组对我省进行安全生产和环保督查，各地要高度重视，以此次督查活动为契机，对照要求查缺补漏、补齐短板，彻底排查整改各类安全隐患，做好环保相关工作，确保全市市政公用事业安全稳定，环保工作平稳运行。
（二）突出重点。各地要认真吸取寿光“10.12”事故教训，本着举一反三的原则，厘清各类市政工程施工安全监管职责。对各类直管工程要做好安全管理，严格履行招投标程序，杜绝非法转包、分包，杜绝无资质、超资质设计、施工，确保施工安全。要监督市政公用企业、单位做好自建工程、外包工程的安全管理，依法办理有关建设手续，切实履行市政公共事业行业监管职责。
（三）严格纪律。各检查组及受检单位要严肃工作纪律，严格执行中央八项规定和有关工作纪律要求，一律不得搞边界接送，尽量减少陪同人员，一切接待安排从简。
 

2016年10月19日